在全球化背景下,发展中国家试图通过吸引外资促进本国经济发展,并希望外资企业能够提升东道国特定产业的国际竞争力。东道国的外资政策试图让外资企业"嵌入"到本地经济之中,并通过技术外溢来提升本国产业发展,同时又尽可能避免外资企业扼杀本国企业的成长空间。本文以诺基亚星网工业园为例,说明"供应链园区投资模式"让旗舰跨田公司化被动为主动,不仅避免了"被动嵌入"带来的限制,而且可以降低生产成本和提升竞争力。这种模式给旗舰跨国公司带来巨大的收益的同时,却可能产生一些与东道国吸引外资的初衷相背离的结果。首先,这种投资模式不利于本地企业进入外资企业的供应链网络,从而限制了外资企业在东道国的技术外溢的发生;其次,这种投资模式给旗舰跨国公司带来强大竞争力的同时,可能对东道国的相关产业的企业产生造成巨大的竞争压力。文章最后提出了一些政策措施,以尽可能促进外资企业带来的技术外溢,并提升内资企业的竞争力。