在新时期下,律师作为社会管理创新的重要力量之一,要开拓业务思路,转变律师工作职能,为政府社会管理创新提供优质法律服务,促进和谐社会建设。律师参与地方立法,是律师充分发挥职能服务于社会管理创新的新举措。本文通过律师全程参与《昆明市城市轨道交通管理条例》(以下简称《轨道条例》)的地方立法为视角,阐释律师参与地方立法与社会管理创新的关系,律师参与地方立法服务具有的专业优势、经验优势、人力优势、成本优势和中立优势。在《轨道条例》的立法服务中,实现了立法服务过程的创新和立法中相关制度的创新。立法服务过程的创新实现了律师由被动参与向主动参与的转变、由部分参与到全程参与的转变、由静态参与到动态跟进的转变。立法中相关制度的创新包括对城市轨道交通地下空间建设用地使用权实行分层登记制度、通过地方立法赋予城市轨道交通建设经营单位资源综合开发经营权和根据昆明市实际设立城市轨道交通管理机构等,为昆明市城市轨道交通的建设、投资、管理和运营提供了全方位的法律保障,将昆明市城市轨道交通的发展纳入了法治化轨道,是昆明市地方立法"先立先试"的重要体现,充分发挥了律师通过参与地方立法服务社会管理创新的积极作用。