本文试图从系统论的视角出发，对城乡旅游统筹发展的要素维、时间维、空间维进行分析，在此基础上构建城乡旅游统筹发展的三维分析框架，根据城乡旅游统筹发展的三维分析框架，认为城乡旅游统筹发展的调控对策可以概括为：立足要素维，增强城乡旅游统筹发展的系统能力；推进时间维，加快城乡旅游统筹发展的进程；拓展空间维，优化城乡旅游统筹发展的空间布局；系统分析，解决城乡旅游统筹发展中的问题。首先整合和创新旅游资源，通过统一规划，分层开发，优化现有旅游产品结构，提升旅游产品档次，增强现有城市旅游资源与农村旅游资源之间互补性；其次，通过产业链的对接，实现城市产业与农业生产之间的良性回圈；最后，继续加大对城乡旅游业的扶持力度，加大对旅游的投入，发挥政府投资的引导和带动作用，加强资讯化建设，配套完善城市旅游服务体系和旅游产业体系，优化城市旅游环境，提升城市文化品位，营造亲旅友善的旅游城市氛围，为城乡旅游业的统筹发展构筑坚实的保障。政府要准确把握城乡旅游统筹发展的阶段特征，继续规范和引导发展农家乐、乡村观光、农业旅游园等乡村旅游产品；鼓励发展采摘体验、农事参与、乡村俱乐部、乡村康体养身等乡村休闲度假旅游产品，同时大力发展动漫产业、文化创意产业等城市旅游新业态。科学调控，通过增强城市旅游与乡村旅游的实力，协调两者之间的利益，加强两者之间的互动，推进城乡旅游统筹发展的进程。政府应完善城市重要景区（点）和市郊乡村旅游点的公共旅游交通线路，形成公交、旅游集散、计程车等综合旅游交通体系，加快自驾车旅游的服务配套设施建设，进一步加强现有城乡旅游增长极之间的联系，使其集群化发展。同时应根据各区域旅游资源及发展条件，继续培育新的旅游增长极，增强系统发展实力，使得城乡旅游系统内部呈现出多级的空间增长格局，区域旅游内部的合作关系得以加强，城市整体旅游竞争力得以提升。系统分析，要求政府部门站在全局的角度，系统的看待城市与乡村之间的旅游资源联系、产业联系，积极发挥宏观调控的作用，通过在政策制定、发展规划、环境优化、市场监管、形象宣传、基础设施建设、公共服务、安全保障等方面发挥政府主导作用，加强旅游公共服务体系建设，积极协调城乡旅游发展之间的利益分配，解决城乡旅游统筹发展中的问题。