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道路交通是城市经济、社会发展和市民群众工作生活的重要保障。改革开放以来，随着首都经济高速发展和市民生活水平不断提高，道路交通需求日益高涨，机动车保有量以每年12％，交通流量以每年10%左右的速度持续递增。截至2003年5月，全市机动车保有量已达195.2 万辆，机动车驾驶员307.3 万人，加上1000 余万辆非机动车、1400多万常住人口每天的交通出行，构成了复杂的道路交通系统。如何有效应对机动车和交通流量高速增长，为经济建设和广大群众出行提供安全、畅通、便捷、舒适、低污染、高效率的交通环境和高质量的交通服务，公安交通管理工作面临着严峻挑战。