无论是从京津冀和环渤海区域的可持续发展考虑，还是从北京建设“世界城市”这一重大战略需要出发，在“十二五”期间,必须以区域协作治理的视野来综合考虑京津冀区域的发展空间、体制创新、政策设计和功能调整，即需要寻求京津冀区域整体协调发展，汇集区域的整体力量与政府能力来增强北京在建设“世界城市”中的有利地位和京津冀、环渤海区域的可持续发展能力。区域协作将汇聚和增强区域内部的整理优势。协作比个体单独行动更有效率。通过京津冀区域政府间协作，以协作和整体理念，构建有利于促进区域一体化发展的公共管理体制和机制，通过跨边界协作为区域内的公众、客户和社会提供更好的公共服务、公共价值和公共福利。本文立足协作性公共管理视角，分析京津冀区域政府间协作机制存在的关键问题,力图为北京建设“世界城市”的理论研究探讨和具体实施决策都将提供可资借鉴的政策建议和理论支撑。