纵观各国发展，调整产业与经济结构，转变增长方式的关键是要调整一次能源结构，改进能源转换技术，这是从根本上解决中国的结构性矛盾，实现产业升级，提高能源利用效率，打破垄断，调动全社会参与，降低污染和温室气体排放的关键，而抓手就在于天然气对煤炭的替换。这是实现中国经济、社会可持续发展，制衡国际制约因素，推动政治体制改革的重中之重。天然气或将为中国带来一次巨大变革，能否抓住机遇，克服桎梏，完成这次历史性结构大调整，将成为极大的考验。胡锦涛总书记要求：要打好转变经济发展方式这场硬仗。由此可见，结构性问题已经严重阻碍中国经济、社会和政治及外部环境的正常发展，不仅威胁着中国的长远战略利益，也直接影响着党能否兑现对全国人民“节能减排”的承诺，影响着中国政府能否实现向全世界宣布的“降低单位GDP碳强度”目标，对此，本文提出了若干建议：下定决心以气代煤实现绿色发展；冲破阻力开放天然气中上游市场；将天然气大发展作为“调结构、拉内需、保增长”的战略突破口；高度重视天然气分布式能源并网问题；尽快制定推动天然气改革的相关政策法规。