【摘 要】
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改革开放以来,广州市的土地利用低效、粗放,急需改造与更新。自80年代起,广州拉开了旧改的序幕,然而其进展缓慢,究其原因,最主要是政府大包大揽的不可持续。基于城市政体的视
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改革开放以来,广州市的土地利用低效、粗放,急需改造与更新。自80年代起,广州拉开了旧改的序幕,然而其进展缓慢,究其原因,最主要是政府大包大揽的不可持续。基于城市政体的视角对广州旧改的演变进行深入分析,将旧改分为两个阶段:第一阶段,80年代至2006年,这阶段由于城市骨架还没拓展开来,旧改实际上是对城市现状的修修补补,属于维持型城市政体,政府主导旧改。第二阶段,2007年至今,由于广州城市发展与治理环境的变迁,维持型城市政体逐渐转变为发展型城市政体,这样的转变虽然能一定程度上解决资金问题从而使得旧改提速,但也带来一系列的问题从而使得"三旧"改造陷入困顿。进入新时期,在剖析旧改中各种利益博弈之下,应倡导构建政府-开发商-公众联合治理的模式,即公众参与型城市政体,促进旧改工程顺利推进。
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