日本是世界上仅次于美国的第二经济大国，也是能源消费大国。然而，日本是众所周知的能源短缺国家，能源安全问题是关系到其整个国家经济发展乃至生死存亡的重大问题。从世界各国的经验来看，没有任何一个国家是完全依靠自身的能源资源来完成本国工业化进程的，更何况日本是一个资源，尤其是能源十分贫乏的国家。正是基于本国能源匮乏的国情，以上世纪70 年代所遭遇的两次能源危机为契机，结合国内自身的经济发展和国际能源的供需趋势，日本通过制定正确有效的能源政策和与之相对的能源法律制度，迅速调整其过于依赖石油的能源政策，并顺利实施，这不仅为解决环境问题，能源安全问题，保持经济稳定增长，构筑可持续发展的经济社会奠定了基础，而且还使日本摆脱了依赖石油型的传统能源政策的束缚，发展成为能源多样化的国家。日本富有特色的能源政策和能源法律制度构建中的许多经验，对构建我国有效的能源政策和法律具有重要的启示和借鉴价值。