建设和谐城市,是构建社会主义和谐社会的重要任务.我们把建设和谐沈阳确定为加快振兴发展的重要目标,体现了对城市经济社会全面发展的深刻认识.建设和谐沈阳是贯彻落实科学发展观,振兴沈阳老工业基地的客观要求,科学发展观是振兴老工业基地的指导思想,这一新的发展观为我们用新思路、新体制、新机制、建立振兴沈阳老工业基地的新模式指明了方向.在新的发展观中,以人为本是核心内容.人本即民生.教育问题、就业问题、社会保障问题、城乡差距的问题涉及的本质都是民生.如何从改善民生做起,充分调动广大人民群众的积极性,建立起以人为本的振兴东北老工业基地的新模式.是重塑沈阳辉煌的必然选择.尤其是目前沈阳虽然已经实现了经济社会事业的大发展快发展,但按照构建社会主义和谐社会和和谐城市的要求,还有差距,还存在诸多不“和谐”.在振兴老工业基地的道路上面临的城乡差距持续扩大、部分群众生活困难、就业压力大、社会保障能力弱等多种事关民生的不和谐问题.从而我们应该深刻认识到,在全面振兴老工业基地、构建和谐沈阳的进程中,就必须着力改善民生,把改善民生放在首位.