完善以规划实施为核心的开发控制制度——由城市发展单元规划编制引发的思考

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由实践引发问题,由问题引发思考。深圳城市发展单元规划尝试从规划编制方式中寻求变革与突破,以实现在目前城市快速发展下,对城市发展不确定性的有效应对。其建立的协商机制与双层次的编制模式,推动了城市规划从蓝图向公共政策的转化,促进了规划的落实,但同时其要求编制实施方案的实质也反映出了对规划管理与建设管理中的概念模糊。本文在解析城市发展单元规划的创新探索基础上,尝试从规划体系角度分析发展单元在实施阶段所遇到的困惑,并提出应以规划实施为核心,建构完善的开发控制制度。
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