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行政立法不仅存在合法性问题，还存在立法性事实的客观、合理和可采性问题。美国有关花生酱(peanut butter)的行政规章和中国《婚姻登记条例》取消婚姻登记强制医学检查制度，都包含着典型的行政立法性事实问题。戴维斯在1942年最早注意到了立法性事实问题的重要性。本文主要探讨在中国，立法性事实、裁决性事实及立法意见之间的关系、行政立法性事实与立法结论之间的逻辑推理关系、行政立法民主与立法性事实的认定和搜集方式如何影响了事实的客观性和真实性、行政立法事实的审查机制等四个问题。