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如何将严格的管理和有情的服务统一起来,通过国土部门人性化的和优质服务较好地解决坚持基本国策和及时满足经济发展的用地需求这一两难矛盾,在两者之间寻求最佳的结合点,为企业、为群众排忧解难、促进地方经济发展,这是新时期土地管理工作必须解决的新问题,也是“三个代表”重要思想的根本要求。几年来,张家港市国土系统通过强化基层国土所的职能,实行窗口前移、提前介入,用地报批全程代理的优质服务工程,收到了很好的成效。