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利用上海市历年来各产业国民经济和能源消费数据，从相对增长量结合能源弹性系数的变化，分析了各产业发展对上海市能源消费增长的影响程度。并设计“十一五”期间不同GDP增长速度，对“十一五”期闻实现万元GDP能耗下降20％目标进行了分析和评价，得出上海市“十一五”期间将会面临GDP增长速度越快，能源消费弹性系数下降得越慢，越有利于万元GDP能耗下降目标的实现，但同时能源消费总量的增长也会越大的两难局面。通过对产业结构的调整和对居民生活能耗的控制，可以有效地控制万元GDP能耗的变化和能源消费总量的增长。