【摘 要】
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中央与地方的纵向分权是一个国家的治理包括其地方治理的重要基础。从行政区域来看,目前中国特别行政区的中央与地方的纵向分权最为彻底,民族自治行政区次之,而一般的省、直
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中央与地方的纵向分权是一个国家的治理包括其地方治理的重要基础。从行政区域来看,目前中国特别行政区的中央与地方的纵向分权最为彻底,民族自治行政区次之,而一般的省、直辖市等普通行政区的纵向分权最不明确、法治化程度最低。就立法、行政和司法而言,立法、司法方面的纵向分权有喜有忧,而行政方面的纵向分权最不清晰。加强中央权威并发挥地方积极性应成为中央与地方纵向分权改革的基本原则,立法和司法方面的纵向分权改革应是"中央收权",而当务之急是开展行政方面的纵向分权改革。目前的"省直管县"等改革只是地方治理改革,作为基础和前提的中央与地方纵向分权改革应当走在前面。建议专门制定一部《中央与地方关系法》,以推动和规范中央与地方的纵向分权改革。
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