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国家治理及治理“失效”会给国家社会经济发展带来一系列严重治理问题,因此在国家多元治理格局下国家(政府)需承担元治理责任。国家审计作为一种不同于政府审计的审计治理活动,它是国家治理机制中的重要组成部分,在国家治理框架中发挥一种元治理角色。本文在通过运用治理理论研究国家治理框架中的国家审计角色发现,国家审计是一种不同于政府审计的国家“元治理”机制,两者的本质区别在于双方服务的治理对象不同。国家审计服务于国家治理、政府审计服务于政府治理。在国家治理框架中国家审计的目标应界定为国家治理的“善治”审计目标,国家审计的职能体现为制度性审计治理职能与战略性审计治理职能方面。