对于一般的城市地区,依据已经依法批准的城市总体规划或分区规划,并考虑相关专项规划的要求,即可编制控制性详细规划。对于城市近期重点发展地区,往往由于发展条件较上位规划发生了重大变化等原因,需要在控规编制之前进行一系列的前期研究,前期研究的成果在控规中进一步落实,从而使控规成果具有较强的可行性和前瞻性。本研究对作为控规前期研究之一的开发策划的特点、任务、方法、如何与控规衔接等问题进行了探讨,并结合沪宁城际铁路常州站周边地区策划规划的实践进行了说明。本研究认为开发策划要紧紧围绕实际开发的需要,重点解决与开发密切相关的功能定位、开发规模、开发模式、开发时序、空间结构等问题,问题的解决既要考虑拆迁适度、经济平衡、空间合理等可行性要求,也要致力于实现近期重点发展地区的包括经济价值、社会价值和环境价值等在内的综合价值最大化。