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技术转移的政策冲突包括政策文本之间的冲突、政策与实践的冲突。究其原因，与我国的技术转移法律和政策不成体系密切相关，以及长期科技政策和知识产权法律之间逻辑隔阂与理念差异，使我国大学在知识产权运用以及基于知识产权的技术转移实践中受到了明显的政策限制。解决技术转移政策冲突的核心目的是促进知识在大学与企业之间的流动，而知识产权归属是处理科技成果转移中相关主体之间法律关系的核心因素。为了完整地把握这些具体冲突的源流与发展，本文从法律和政策条款分析入手，分析了知识产权权利归属的变迁，并提出了解决政策冲突的方法和规则体系。