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在推进新型城镇化过程中,城乡统筹既是重点也是难点,上海市以集约节约用地为重要抓手,确立了"总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高"的规土管理思路,依托土地整治中的郊野单元规划平台,制定并不断完善相关政策机制,确保规划落地实施,通过一系列的创新探索和试点实践,以期在全市乃至全国形成"可复制、可推广、可持续"的经验。