学生发展核心素养回答了“培养什么样的人”的问题，但如何将核心素养从一套理论框架或者育人目标体系，落实与推行到具体的教育、社会活动中去，进而真正实现其育人功能与价值，仍然是教育领域面临的重大问题。从各国或地区推进面向21世纪核心素养的教育实践来看，建构基于核心素养的课程体系，围绕核心素养进行教学方式变革，开展指向核心素养的教育评价，是从整体上推动核心素养有效落实的重要途径。而评价改革又是其中关键，是制约核心素养教育的瓶颈，直接关系到核心素养教育的成败。开发体现核心素养的多样化、多形态的测评工具，建立以核心素养为导向的评价与反馈系统，是各国或地区推进21世纪核心素养教育的重要抓手。长期以来我国对学生的评价，由于客观环境的影响，单一以分数作为评价学生唯一指标的情况并没有从根本上改变，如何从知识为本、结果为本的评价，真正走向核心素养评价?这无疑是难点中的难点、热点中的焦点。如果这个问题解决不了，核心素养很可能变成时髦用语而流于形式，再热的改革也会不了了之。对这一问题展开超前研究已成为落实核心素养的重要一环。