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云南城市体系呈典型的首位型结构，在特大城市昆明下面宾缺一个等级；一般老城市缺乏活力，而新兴城市则基础设施落后，城市职能单一，对区域经济的带动作用不强，一些小城市甚至还处在“农业城市”的阶段。从整个城市体系的功能而言，中等城市发展迟缓已成为云南社会经济发展的一个严重制约因素。因此，一方面要加速中心城市昆明的国际化现代化进程，增强中心城市的龙头作用；另一方面要努力培育３０～５０万人口的大中城市，并发展滇中城镇带。