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上海全球城市目标下的城市发展转型,实现城市发展方式重大转变,是"基本建成‘四个中心’和社会主义现代化国际大都市"目标的前提和基础。因此,为了进一步改善城市形象品质、居民生活品质、社会文化品质、土地使用效率,探讨和实践盘活存量土地策略,具有很强的政策性、科学性和可操作性。在城市发展转型中盘活存量土地,以更好地推进实施城市更新,意义重大。