我国在第七十五届联合国大会提出并确立“力争 2030 年前 CO2排放达峰，努力争取 2060年前实现碳中和”的目标。但是，城镇化建设同样是社会发展的客观趋势，而且大中型城市的人口虹吸作用仍然显著，仍然在急速建设扩张。现状建设模式下城镇化建设带来的高碳排与碳达峰、碳中和的总体目标是存在尖锐矛盾的。本文以北方寒冷地区城镇化建设典型城市济南为例，结合济南地区城镇化进程、能源消耗与碳排放情况的统计分析以及四种城市建设发展模型的预估分析，明确城镇化进程与碳达峰、碳中和目标的看似尖锐的矛盾是表面的，近年来城市建筑碳排放增加更深层次的原因是建筑行业粗放发展带来的人均用能及碳排的不合理提升，城镇化进程与碳达峰、碳中和的目标具备“竞合”的可能。通过规划途径、建设途径、能源途径与管理途径四个方面的“竞合”，剖析矛盾的根本来源，发掘应对城镇化带来的建筑需求的正确路径，最终实现城镇化建设与建筑碳达峰、碳中和的双重目标。