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在我国,税收制度以对商品和劳务征收的流转税为主体税种.长期以来,这种税制结构导致人们把企业而非个人当作税收的主要承担者.在大多数人眼里,所有的公共决策都是由政府官员和专家作出的.事实上,个人直接或间接地参与了集体决策的形成.个人作为选举过程中的投票者直接参与了集体选择,并且通过新闻媒体、出版物、意见反映等方式间接地影响着集体选择的结果。本文介绍了评价公共预算有效性的社会福利标准，不同税收制度对公众参与公共决策的影响，以及创建更加有效的公共预算制度。