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在新的历史时期，随着经济社会的快速发展，城乡之间、贫富之间、官民之间等的差距日渐增大，企业劳资、土地开发及社会管理等消极矛盾日渐增多或加剧，社会稳定应急管理由此日趋重要。本文以惠州市为例，对作为国家行政管理中间层次的地级市(含县区)政府和公安机关，如何整合信息资源、技术资源、管理资源等，使应急管理纳入社会稳定工程，从而形成科学系统、有序有效的应急指挥体系展开思考。