研究目的:为助力新型城镇化和"3亿国人上冰雪",2017年5月9日,国家体育总局办公厅印发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》,并强调以冰雪、森林、水上等当地特色环境资源为依托,打造极具特色的运动休闲特色小镇。在国家政策的支持与引导下,同时受我国2022年冬奥会筹备工作全面开展的影响,分别以河北、吉林为代表省份,揭开了建设冰雪体育小镇的序幕。然而,冰雪体育小镇的建设具有规模庞大复杂、建设与运营周期长、投资大等特征,其与PPP模式结合的过程中,存在融资困难、工程延期和技术薄弱等诸多风险因素。那么这些风险如何被有效识别、评估和管理等,就成为我国冰雪体育小镇PPP模式建设首要面对的问题。因此,以项目风险管理为理论基础,合理应用项目风险管理中实用的研究方法,对我国冰雪体育小镇PPP模式进行系统风险评估极具意义。研究方法:1.文献资料法:通过中国知网、万方、维普等数据库,查阅与特色小镇及PPP模式风险相关文献资料,通过对文献的梳理,借鉴特色小镇建设的经验,为冰雪体育小镇PPP模式风险识别与防范策略研究提供理论参考。2.工作分解结构(Work Breakdown Structure-WBS)简称WBS,它是一种规划与设计工具。它能将一个项目按照一定的原则根据需要进行分解。工作分解结构的优点是有助于限定风险和便于厘清最佳层次。目前工作分解结构广泛运用与工程项目管理领域。3.风险分解结构(Risk Based Supervision)简称RBS,它是风险管理中实用的一种风险识别方法。风险分解结构对风险具有全面辨识的作用,它能将一个项目分解为可能发生的风险源和风险点。风险分解结构的优点是提醒风险识别人员,潜在的风险是多样化的。目前风险分解结构广泛运用与风险管理的风险识别环节中。4.WBS-RBS分析法是将WBS与RBS结合运用的风险识别方法。最早将WBS-RBS分析法运用到风险管理领域的是美国PMI专家David Hillson,该方法的优点是全面辨识每个环节的风险,目前被广泛应用到工程项目管理中,但在体育领域中尤为罕见。基于WBS-RBS分析法的特性与本研究十分契合,因此将其为本研究所用。研究结果:第一,运用WBS-RBS分析法对我国冰雪体育小镇PPP模式进行全面风险识别,识别出的风险因素有:政审延迟风险(R11W27)、政府财政风险(R12W25)、政府决策风险(R13W42、R13W51)、地区政府换届风险(R14W71)、行业行规变化风险(R16W31、R16W51、R16W61、R16W71)、法律法规变更风险(R21W31)、违法风险(R2327、R23W62、R23W72)、主权变动风险(R24W71)、融资风险(R31W25)、成本风险(R32W25、R32W72)、利率风险(R34W91)、汇率风险(R35W91)、税收风险(R36W91)、体育区设计风险(R41W62)、技术风险(R42W72)、完工风险(R43W82)、工程质量风险(R44W82)、工程延误风险(R45W82)、人员风险(R46W62、R46W72)、运营财务风险(R52W71)、运营企业管理风险(R53W72)、自然灾害风险(R61W63、R61W72)、气象风险(R62W63、R62W72)、政府违约风险(R71W51、R71W71)和第三方违约风险(R72W61)。第二,为了更好的把握项目风险的范畴,因此对我国冰雪体育小镇PPP模式风险因素进行了系统的归类分析,并构建以项目风险识别、项目风险估计、项目风险评价和项目风险应对为核心的我国冰雪体育小镇PPP模式风险防范机制体系。第三,结合我国冰雪体育小镇PPP模式项目特征,提出了我国冰雪体育小镇PPP模式项目群风险防范策略,为冰雪体育小镇及其相关特色小镇风险评估提供参考。研究结论:本文立足项目风险管理,跨学科领域引入项目风险管理领域实用的研究方法,对我国冰雪体育小镇PPP模式的风险进行系统的剖析:运用了WBS-RBS耦合矩阵,对我国冰雪体育小镇PPP模式的风险进行有效识别;运用了"物理-事理-人理"方法论对具体风险因素进行了归类分析;构建了项目风险防范机制体系;提出了我国冰雪体育小镇PPP模式风险防范组合策略;为冰雪体育小镇及其相关特色小镇风险评估提供参考,同时也更好的发挥冰雪体育小镇促进体育与健康生活方式融合,引领体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的载体和平台。