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<正>在全球环境状况令人担忧的今天,环境问题越来越成为未来发展焦点,环境政策也与社会政策及和平政策一道并列成为人类社会最基本的公共政策。目前,在很多国家,特别是发展中国家,环境管理的主要手段仍然是命令控制型环境政策。但是该政策的实施需要庞大的执行队伍和高额的执行成本。为了降低执行成本,同时获得理想的效果,许多国家在环境管理实践中,更注重运用以市场为基础的经济手段。