我国青少年校园足球政策历程分析:政策网络的视角

来源 :第十一届全国体育科学大会论文摘要汇编 | 被引量 : 1次 | 上传用户:mdjsh123
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研究目的:本研究以改革开放以来我国学校足球相关政策的变迁为切入点梳理我国校园足球政策发展演进历程以及我国校园足球政策文本内容体系,用政策网络理论分析了我国校园足球政策网络的结构、我国校园足球政策网络互动特征。发现我国新校园足球政策网络形成历程可以明确显示政策结果并反馈给行动者甚至整个网络结构。在我国新校园足球政策面对新的阶段之际,其网络主体成员势必出现变化,新成员也将出现并改变原有政策网络结构,也将在行动者之间出现新的互动行为。试图探讨我国青少年校园足球政策主体之间形成的复杂关系及其相互影响、相互作用的动态过程及其政策影响。以期能够通过对校园足球政策主体进行动态分析了解各种主题在满足主体间的各种需求和主体追求自身利益的过程中形成动态的关系。在校园足球发展过程中出现的利益主体多元化、矛盾突出的背景下,政策网络理论能够以整体的视角分析政策执行主体之间的关系。使校园足球政策执行过程中不同立场和多元利益的博弈过程更加清晰有效。研究方法:本研究主要采用文献研究法、政策网络分析等方法分别查阅校园足球政策以及政策网络分析相关文献,整体把握校园足球政策、政策网络分析方法和政策网络理论的现状。研究内容:1)政策网络理论及其适应性:本文从中观层次分析校园足球政策网络结构,把政策网络理论当作分析工具来解释各政策主体间相互作用及功能。2)校园足球政策演进及其政策内容体系,长期以来我国竞技足球发展现状不理想与我国青少年足球后备人才匮乏密切相关。基于此,2009年由国家体育总局和教育部发起的校园足球活动正式出台。"校园足球"作为一个具体概念词正式在媒介出现。但校园足球的政策并不是从2009年开始,而是一直伴随着我国经济社会的发展而演进。但由于历史社会原因,我国在改革开放以前学校里的足球项目一直是伴随学校体育的一系列政策而发展的。所以本文以改革开放作为政策演进的起始点。a)校园足球政策的演进过程:改革开放以来我国校园足球政策主要经历以下几个阶段:以赛事引导校园足球发展时期政策(1978-1991)、职业足球后校园足球政策(1992-2009)、体育总局与教育部共同主导时期政策(2010-2014)、教育部主导时期政策(2015-至今)。b)校园足球政策基本内容体系:第一、青少年足球项目的普及。第二、校园足球联赛体系的形成。第三、校园足球开展。第四、校园足球师资培训。3)新校园足球政策过程的政策网络分析a)我国校园足球政策网络的结构:政策网络存在的先决条件是行动者间的互动及关系。因为政策网络理论是形成和建立在互动与关系基础之上。政策网络当中的以上诸多利益主体为了维护自身利益、权威而参与政策过程。它们之间的联合、集结、博弈、对抗等互动关系就形成了具有多种类的、复杂的政策网络。从政策过程的描述可以明显感觉到与2009年之前的政策过程相比,最大的变化就是校园足球政策执行不再是自上而下的科层制执行过程和以体育总局和教育部为主的单政府中心的执行主体,而是动态的、复杂多维的政策执行过程。b)校园足球政策网络互动:从政策网络整个构面来看各子网络的关系疏密程度,专业网络和议题网络对政策制定发挥着隐性作用,并在其他的网络节点都发挥着自身的影响力。专业网络与专业网络所拥有的专业知识和舆论机制能够在政策的制定、实施、评估等方面其作用。对政策社群来说这两个子网络是相对于其他子网络关系更紧密。研究结论:基于校园足球政策主体间利益关系的整体分析,面对校园足球进一步发展提出的新要求,政策网络理论提供了一个整体的视角解释分析我国校园足球政策变迁过程。纵观改革开放以来我国校园足球政策演变过程,大致经历了:联赛引导时期、职业足球引导时期、体育总局与教育部共同引导时期、教育部单独引领时期等四个政策过程。新校园足球政策网络形成历程可以明确显示政策结果并反馈给行动者甚至整个网络结构。在我国新校园足球政策面对新的阶段,其网络主体成员势必出现变化,新成员也将出现并改变原有政策网络结构,也将在行动者之间出现新的互动行为。
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