本文从剖析日本代表性产业组织政策案例入手，得出即便在号称“产业政策大国”的日本，没能达到政府政策初衷的所谓不成功的产业政策也不胜枚举，而一些所谓成功的产业政策，从加强竞争增加社会福利的角度看却是不成功的。这是因为事实上在产业政策实施过程中更多的时候是企业掌握主动权。究其原因，本文基于产业的不同生命周期阶段，将产业组织政策划分为六种类型。其中在政府政策目标与企业的自主发展意愿相吻合的情况下，政策大多可以顺利地达到政府的初衷，反之，则大多失败或不了了之。但这种结果并不是产业组织政策实施过程中政府和企业关系的理想模式，本文通过分析认为，从增进社会整体福利的角度，产业组织政策实施过程中政府和企业的理想模式应该是，根据产业所处的生命周期阶段和企业的行为取向或发挥企业或发挥政府的主导作用。通过以上探讨基于产业成长阶段的产业组织政策类型及效果问题，对我国产业组织政策的建设有重要借鉴意义。