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过去的60年是我国人口变动和发展最为迅速的时期。也是我国社会养老保险发展非常迅速的时期，在社会变迁和社会转型中，家庭的养老功能逐渐弱化，养老的经济供给主体中个人和政府的地位逐渐提升，养老保障的最主要变化体现为家庭保障到社会保障的转变。社会养老保险已经成为社会保障的核心组成部分。我国的社会两元化、经济的两元化导致社会保障、社会保险的两元化发展。我国老年社会保障、社会保险制度在城镇和农村地区的创立与发展也有所不同。