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接入网概念的出现,使电信运营者能够综合考虑用户环路和设备配置问题,着眼于现在的需求又放眼于网络未来的发展,但由于发展的不平衡,服务水平都存在巨大差异。在现阶段接入网发展建设过程中,普遍面临着两个方面的问题:一个是在电信欠发达地区缺乏配套的用户线问题,另一个是电信发达地区用户环路的数字化与宽带化问题。