德国水治理的基本理念和总则规定

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为借鉴先进国家的治水,有必要考察德国《水平衡管理法》。而法律总则部分是其水治理的基本理念与框架,需要深入理解。德国水治理的实质仍然是平衡和协调具有竞争性的多重用水利益,从生态系统保护出发,坚持可持续发展和综合水治理理念。在立法技术上,德国水法在正文后还规定了技术性相关的附件。总则分别规定了立法目的、适用范围、基本概念定义、水的所有权问题以及基本的谨慎义务。在立法目的上规定了水治理的可持续性原则,在适用范围里确立了水事的综合统一原则,在基本概念中实现水事的自然科学概念向社会科学概念的转换,在水的所有权问题领域明确水的私法与公法治理界限,于谨慎义务相关是人人有责。
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