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城市中人口、财富、金融集中，摩天大楼鳞次栉比，生命线工程纵横变错;一旦遭受重大灾害袭击，任何环节的失控，都将造成城市危机。城市自然灾害一经发生，极易借助生态系统与人类活动之间相互依存、制约的关系，产生连锁效应，由一种灾害引发出一系列灾害，由损失较轻的灾害扩展为损失较大的灾害，从一个地域空间扩散到更广阔的地域空间，形成灾害的并发或续发局面。我国城市防灾减灾工作缺乏整体性与系统性，过多精力用于单一灾种，与灾害链的现状极不吻合。