【摘 要】
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对农村养老保险给予财政补贴是各国普遍做法.本文考察了农村人口老龄化、城市化和收入增长对新型农村养老保险财政负担的综合影响和提高保障程度的可能性.结果表明,人口老龄
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对农村养老保险给予财政补贴是各国普遍做法.本文考察了农村人口老龄化、城市化和收入增长对新型农村养老保险财政负担的综合影响和提高保障程度的可能性.结果表明,人口老龄化对财政负担的影响将被城市化和财政收入增长所冲销,未来财政压力趋于下降,将养老保险替代率由目前约20％提高到30％具有较强的可行性,中央财政负担率低于4.5％.从县级财政能力来看,若不考虑转移支付,经济发展程度较低的县缴费补贴负担较重,平均超过5％,而东部地区的负担微不足道.在此基础上,本文提出必须要制定政府补贴的增长机制。对于新农保中的政府补贴目前缺乏调整机制，同时实施全国统一的农村基础养老保险水平，地区间的差异通过个人账户养老金体现。并给予地方管理个人账户的自主权，积极促进城市化和非农就业。
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