中国应对农村老年照料危机之策--从“家庭支持”到“支持家庭”

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中国农村老年照料危机的表现:第一,农村老年人口规模大.2010年中国第六次人口普查结果表明,全国60岁及以上人口已经达到17764.9万人,农村人口老龄化程度高于城市.第二,老年人对照料需求迅速增加.老年人日常生活需要全护理和照料的比例约为10%,而且这一比例呈增长态势.第三,许多老年人的照料需求不能得到满足.据在湖北省部分地区的调查,13%以上的农村失能老人没有稳定的照料者,超过30%的老人担心将来"没有人照料". 导致中国农村老年照料供给不足的主要原因是照料主体单一,老人的照料供给超过90%来自家庭,配偶和子女是主要的照料者(carer).其他照料模式(如福利模式、市场模式、友情模式和自愿者模式等)作用甚微.而且,这种单一的亲情模式目前正受到多种因素的影响而削弱.首先,随着生育水平的下降,老年人平均拥有的子女数减少;其次,人口流动增加,代际间的空间隔离增大了子女照料父母的难度;再次,妇女工作,特别是妇女外出务工,使传统的家庭照料模式中的家庭主要照料者"不在场";另外,传统孝文化对人们的影响力的弱化也在侵蚀着老年照料中的"亲情模式". 应对农村老年照料危机的策略应该是从"家庭支持"向"支持家庭"转变.具体地说,可以实施四个"计划"来"支持家庭":一是实施"支持支持者计划",促进家庭老年照料作用的发挥;二是实施"困难家庭养老支持计划",扩大"福利模式"的覆盖面;三是实施"老年照料市场培育计划",使"市场模式"成为"亲情模式"的重要补充;四是实施"互助邻里计划",让农村老人生活在和谐社区.
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