城市规划是一个人为控制的不确定开放系统，受诸多因素的影响与作用。既有常规的规定性影响因素，又有突发性与政治性影响因素。城市规划不仅需要科学的理论与方法，更需要大量的非科学的理论与方法。 本文从科学与非科学的范畴研究开始，进而研究了人类社会发展的两大动力，即人类无法抗拒的大自然的力量与人类社会的力量(经济、文化与政治权力)，并对近年来的反规划、城市禁建区规划从生态规划的哲学角度进行了讨论。接着从目前城市规划面临的严峻形势、城市规划目标的复杂性与混合性、城市规划理论越来越依赖社会学、城市规划对规划师的能力要求越来越复合型、当前城市规划与城市发展的误区——功能逐渐泛化与边缘化、城市规划的三大层面等六大方面研究了城市规划的复杂性与社会性。 最后从城市规划的政策性、技术性、艺术与审美、服务性、综合性、复杂性、模糊性、局限性、不可重复性、利益相关性、预测的不准确性等11个方面对城市规划的非科学性——社会学属性进行了较为深入的分析研究。城市规划是调节各种利益集团的工具，利益相关者研究是城市规划的重要课题。 人类生存与发展既离不开科学，也离不开非科学。人类需要非科学。