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为了研究教育政策的功能,作者认为有必要首先对教育政策进行界定。对教育政策的界定涉及其内涵和外延。张新平在讨论教育政策的本质时,得出两点结论,一是教育政策是有关教育的政治措施,二是教育政策是教育权利和利益的具体体现。虽然教育政策的功能以教育的功能为基础,本文认为讨论教育政策的功能,不能由教育的功能来演绎,而要从教育政策本身的表现来归纳。