宅基地使用权是农民安身立命的根本，对农民的生产、生活和农村秩序的稳定具有重大意义。我国规定，一户农户只能拥有一处宅基地，即便如此，宅基地在农户资产中所占的份额相当大。据统计，2004年，全国有2.48亿亩村庄用地. 按照农村宅基地100元/平方米计算，耕地和村庄建设用地相加大概34万亿元。2006年全国农户有2.5亿，大概每户拥有耕地和宅基地，一旦变现，约相当于136万元，将是一笔巨大的资产。虽然目前农村宅基地应否上市流通尚存争议。但作为一种不动产，不论其是否上市流通，都要经过合法登记，使用权方产生效力，受法律保护。而今后一旦法律允许可以转让、抵押、出租，使用权登记手续更是不可缺少的必备件。宿迁市宅基地使用权登记发证部署快、起步早，登记发证率较高。本文以宿迁为例，通过对发证工作中存在问题分析，反映基层情况，有针对性的提出对策建议，以供交流参考。