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为了实现“零排放”的理想，日本政府经济产业部和环境部联合开始生态城项目。主要内容为：首先地方政府制定循环型社会建设方面的产业计划并提交给两部审查和批准若获批准，两部把补助金资助给项目计划中的具体再利用产业发展方面的子项目。
该制度从1997年开始，已经执行8年，目前共有22个地区获批准。该项目效果显著，能够促进当地再利用产业的健康发展和当地可持续经济发展。但项目实施过程中，也遇到了相应的问题，如再利用产业的原材料稳定供应问题、再利用产品销路问题、3R原则顺序等政策性问题等。但这些问题是在建设循环型社会的过程中不可避免的问题，也迫使我们按照循环型社会理念调整产业结构，因此研究此项目及其问题对中国实施循环型社会、走循环经济发展的道路有一定的借鉴意义。