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《奥运争光计划纲要》的产生有着深刻的历史原因。1979年当我国重返国际赛场后，“文革”的影响使我国运动技术水平严重落后于世界水平，已经成为制约我国体育发展的突出薄弱环节，因此1980年全国体育工会议确定了“省一级以上体委继续在普及与提高相结合的前提下，侧重抓提高”的战略部署，全面调整发展思路，从而形成了“以发展竞技体育为先导，带动体育事业全面发展的战略布局”，即“竞技体育适度超前发展”战略。