【摘 要】
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本文在中国渐进式改革的背景下，考虑政府产能管制共同执行者中央、地方两级政府间存在利益不一致和信息不对称的现实制度特征，从静态和动态两个角度，论证了市场化进程中钢铁、电
【机 构】
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上海财经大学国际工商管理学院,上海200433中国社会科学院数量经济与技术经济研究所,北京100732
【出 处】
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中国工业经济学会2014年学术年会暨“产业转型升级与产能过剩治理”研讨会
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本文在中国渐进式改革的背景下，考虑政府产能管制共同执行者中央、地方两级政府间存在利益不一致和信息不对称的现实制度特征，从静态和动态两个角度，论证了市场化进程中钢铁、电解铝等竞争性行业市场化改革滞后与产能管制将共同造成严重的产能过剩。建议短期内大致维持现有管制强度，并进一步探索产能管制政策的退出路径；调整倾向于国有企业的产业政策，加快推进产能过剩行业的国有企业改革；要以市场化为导向健全退出机制，如可建立以援助失业人员为重点的行业援助退出机制，而不宜采用行政手段强制淘汰“落后产能”。另外，要规范地方政府对当地濒临破产企业进行各项补贴的行为，否则，过剩的落后产能将长期在市场中存活下去。
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