国家节能减排政策目标的实现最终依赖于各种产品和技术的改进,但前提是必须能够客观地评价各种改进方案的节能减排效果。在目前的节能减排评价中,普遍存在着主观判断、片面强调方案的优势指标、忽略上游原材料生产过程等问题。本文基于LCA方法并依据节能减排政策目标,提出了适用于各种产品和技术的节能减排综合评价方法和指标(称为ECER指标),可以量化、全面、综合地评价各种改进方案并得出明确的结论,还可判断是否达到政策目标的理想达标水平。以水泥为例,建立了大型、中型、小型新型干法、JT窑和传统立窑5种水泥生产的生命周期模型,收集了水泥煅烧、粉磨以及上游原材料生产的清单数据,计算得到ECER指标。结果显示JT窑ECER综合指标比大型新型干法少8.0％,是替代传统立窑和小型新型干法的最佳技术。