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从市场寻求有效率的经济组织结构这一功能出发，分析了工程项目造价管理主体的形成、演进过程，并给出经济学解释。具体诠释了市场对工程项目造价管理主体一业主、承包商和工程造价咨询机构的甄选机制。研究发现，对工程项目造价管理主体的甄选是市场的基本功能，这一功能不能由某个强制性的权威机构或某种强制性的权威制度来代替完成，只有市场制度才能甄选出具有明晰的产权和有效的责、权、利激励约束机制的工程造价管理主体。