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本文阐明了我国农村养老保障存在的主要问题有：(一)农村人口老龄化日趋严重；(二)家庭养老功能弱化；(三)土地养老保障功能弱化；(四)农村社区服务几乎空白等，并结合巩固和完善家庭养老，发挥土地保障功能，加强社区养老文化建设和服务理念等阐明了完善农村养老保障，建设社会主义新农村的对策，对尝试构建非均衡的农村养老保障制度进行了详细的论述。