【摘 要】
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城市设置标准过高、城市数量过少被认为是造成我国大城市病的原因之一,通过"镇改市"赋予强镇充分的发展权,增加城市数量,被认为是解决该问题的重要举措,而在苏南地区,通过"园
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城市设置标准过高、城市数量过少被认为是造成我国大城市病的原因之一,通过"镇改市"赋予强镇充分的发展权,增加城市数量,被认为是解决该问题的重要举措,而在苏南地区,通过"园区新城化"达到了相似目标。这些新城以产业园区发展为核心,具有相对独立的城市空间与较大的建设规模,较高的行政级别和自主权限,事实上还是次区域中心。经过"权力空降—职权分离—空间重构—权力重组"的机制过程,实现了产业园区向新城的蜕变。"镇改市"和"园区新城化"虽然最终效果相似,但也有诸多不同,前者是自下而上的治理逻辑和内生性的空间生产,是城镇自身发展使然的创新突破,镇单元的权力增长具有同时性;后者体现的是自上而下的治理逻辑与外生性的空间生产,是对现有政策的最大化利用,整个权力赋予过程有"先分后合"的特点。"园区新城化"可以为"镇改市"提供一些借鉴。
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