经过多年的企业改革,现在国有企业基本实现了公司化改革,虽然企业内部的组织机构、运营机制、产权关系仍存在不甚明晰之处,但现在的国有企业基本上符合了竞争市场上的企业形态的要求,同时也正是竞争的市场促进了国有企业的规范化,当然国家宏观调控在其中起着重要的作用。然而传统意义上的国有企业就是一个社会,在国有企业内部有各种福利设施,承担着繁重的社会职能,这些本应该由社会承担的责任在单位制的社会背景下转嫁给了国有企业,但是规范化的公司运作机制以及竞争市场迫使国有企业将原本属于社会的责任归还给社会,减轻国有企业的负担才能和其他主体平等参与市场竞争。于是在企业改制的过程中就衍生出一个新的事物：社区。社区就是要承接从国有企业分离出来的社会责任,那么社区的性质、机构的建设、社区的职能以及同国有企业的关系就成为我们今天必须关注的问题。