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从人民公社时期的集体医疗制度到改革开放之后的个体化农村卫生室经营体制的变革，基层医疗卫生改革也呈现出了市场化思路扩张的态势，但是现实中的制度实践并不让人满意，看病难和看病贵仍是一个无法回避的问题。伴随着新型农村合作医疗制度的实施，全国各地也对村庄范围内的卫生室进行了改革和建设。河南信阳地区进行的标准化卫生室建设工程在改善卫生室硬件方面发挥了重的作用，也给农村医生提供了不少的便利和进修学习的机会，但是这一过程依然透漏出不少问题，目前最令乡村医生困扰的问题就是卫生室的公私属性问题。