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在分析中国保护地体系存在问题基础上,比较世界各国国家公园的特点及其准入条件,提出中国国家公园的功能定位,详细介绍国家公园空间布局的指导思想与布局方案,以森林、草地、湿地和荒漠生态系统优先区域为基础来完成国家公园布局;兼顾物种多样性、自然景观以及其他生态功能的特征和保护需求;在范围确定时考虑自然保护区、风景名胜区等自然保护地的空间分布，以及人类活动的胁迫。