暂缓起诉是指检察机关根据法律的规定，对符合法定条件的刑事被告人决定附条件缓予起诉，待被告人在一定期限内履行了法定的义务后，作出终止诉讼决定的起诉裁量制度。暂缓起诉的实质是附条件不起诉。暂缓起诉问题在上个世纪八十年代末关于免予起诉制度存废之争中，即被人们所关注。当然，今天的讨论，不论是背景还是目的，和当初的情况己大为不同。作者认为，现在探讨暂缓起诉的有关问题，是在司法改革的背景之下进行的一种探索，这种探索的结果对于刑事诉讼的公正、效率及对相关权益的保护，均具有不同于以往的意义。如果对暂缓起诉制度有关方面的问题认识到位，一些关键的问题能够得到妥善处理，那么，在我国的《刑事诉讼法》中设计较完备的暂缓起诉制度，其积极意义是应当肯定的。为此，需要对暂缓起诉的制度与实践、价值及疑问、发展前景等问题进行探讨。本文内容包括：一、暂缓起诉的概况:制度与实践；二、暂缓起诉的争论:价值或问题；三、暂缓起诉的前景:疑惑及探索。