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建设社会主义新农村是中国市场经济现代化进程中的重大历史任务，是建设社会主义和谐社会的内在要求．在地方财政能力有限、农村建设资金缺口巨大的情况下，发行市政债券是建设新农村的一个重要手段和途径，发展市政债券市场可为农村创造良好的硬件基础，促进公共事业的发展，在完善地方财政职能的同时，大大提升农村经济的综合实力，推动农村产业结构升级，加速农村城镇化进程，缩小城乡差距，实现城乡统筹发展。
本文通过分析我国发展市政债券市场所面临的法律、经济、行政等方面的制度性障碍，提出建立和完善地方债券市场的制度性构想，在法律建设、发债主体和规模、偿债机制、信用评级、债券保险、税收优惠、市场流通、统筹监管等方面提出了一系列具体建议。