“放管服”政策背景下H市出口退税风险管理研究

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税收风险管理是税务机关运用风险管理理论和方法提高征管效率、减少税款流失、降低执法风险的税收管理活动,是现代化税收征管体系的导向。出口退税是我国支持对外贸易发展的一项基本税收政策,历来是税收管理中的高风险领域,是税收风险管理的重点。近两年来,随着“放管服”改革的持续推进,税务机关在下放权限审批、管理事项前移、简化审批流程、加快退税进度等方面实施了一系列政策,纳税服务质效得到了提高。但与此同时,客观上也给出口退税风险管理带来了更大的压力与挑战,特别是在基层税务机关,出现了一些落实“放管服”政策与强化风险管理不相适应的地方。因此对“放管服”改革政策下出口退税风险管理进行研究具有重要的现实意义和理论意义。本文通过文献分析法、访谈法、问卷调查法,综合运用风险社会学和风险管理理论,对“放管服”政策下H市出口退税风险管理情况进行了深入调研分析。详细介绍了H市出口退税管理现状、管理流程、风险管理环节等,指出在“放管服”政策下H市出口退税风险管理存在风险应对条块化、信息沟通不畅、出口退税岗位风险责任聚集、风险应对成效相对不高、分类管理未完全发挥预期作用等问题。结合“放管服”政策对出口退税风险管理产生的影响,从政策、制度、执行三个层面剖析了问题产生的原因,从完善出口退税风险管理政策顶层设计、构建系统化的风险管理制度、提高风险防控能力和水平三个方面提出相应的管理建议,旨在进一步促进我国出口退税风险管理工作,适应改革政策发展,为政府完善出口退税风险管理体系提供建设性意见。
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